縣農業(yè)機械購置補貼政策落實情況調研工作報告
為認真貫徹黨的強農惠農政策，落實科學發(fā)展觀�？h農機局積極爭取省、市主管部門的支持，已連續(xù)6年實施了農機補貼項目工作。累計投入中央財政資金900萬元。其中目前實施的資金（中央財政）為510萬元�，F(xiàn) 將落實農機購置補貼政策調研情況報告如下。
一、政策落實情況
縣中央財政農機購置補貼工作于3月初正式啟動實施。至目前為止，我縣已累計簽訂農機補貼協(xié)議730份，補貼資金450萬元，帶動農民直接投入1300萬元。農機購置補貼惠及全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，直接受益農戶700戶。其中小池留芳農機合作社、徐橋合民農機合作社成員申報補貼5臺，補貼資金占25萬元。目前主要補貼的輪式拖拉機、水稻插秧機、育秧設備和耕作機械等已于3月底報省局結算補貼資金。近期主要補貼的機具種類為聯(lián)合收割機、谷物烘干機、茶葉加工機械、插秧機等（資金安排和執(zhí)行情況詳見附表）。
二、農機補貼工作的主要做法
1、政策宣傳
根據(jù)全省農機補貼資金使用方案的總體需求和省安排我縣的資金計劃，縣財政局、農機局制定“縣中央財政農機購置補貼資金使用方案”，并上報市財政局、農機局。市財政、農機局審核批復后，我局即通過報紙、電視滾動字幕、鄉(xiāng)鎮(zhèn)張貼公告等形式把農機補貼的有關政策向全縣公示，并利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府召開的有關農業(yè)工作會議、農機駕駛操作人員技術培訓班等向參加會議和培訓的人員進行政策宣傳。力求農機購置補貼政策做到家喻戶曉，人人皆知。
2、補貼程序
農機購置補貼按照以下程序辦理：
1）農民申請
農機補貼政策啟動實施后，縣農機局即開始受理農民購機申請。為方便用戶，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農民可就近到農機管理站提出申請，并提交身份證明，填報農機購置補貼申請表。農民申請前需確定擬購買的機具名稱、型號規(guī)格等。
2）審查公示
農民提交申請后，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農機管理站即對其申報的資格進行審查，一是確認農民身份，二是對提交資料的齊全、有效、合法性進行審查，三是對申請人有無違反過農機購置補貼相關政策等。審查合格后，報縣農機局審核確認，縣農機局根據(jù)方案規(guī)定按優(yōu)選條件和申報登記的先后順序確定補貼對象。被確定為補貼對象的'，對農民購機情況在其申請所在地張榜公示，公示內容包括申請人姓名、住址、電話、購機型號名稱、價格、補貼額等。公示7天無異議后，由當?shù)卮逦瘯w章確認。
3）簽訂協(xié)議
縣農機局對經(jīng)公示無異議的申請者簽訂中央財政農機購置補貼協(xié)議。明確雙方的權利、責任和義務。規(guī)定農民的提機時間、補貼機型、補貼額，要求農民在協(xié)議規(guī)定的時間內自主提機。
4）差價購機
農民憑與縣農機局簽訂的農機購置補貼協(xié)議到約定的經(jīng)銷商處購置協(xié)議上載明的農業(yè)機械，并提交協(xié)議給經(jīng)銷商。提機時只需交納補貼款外的差價款部分，即差價購機。
農民提機后，經(jīng)銷商憑農民提交的農機補貼協(xié)議向省農機局提出補貼資金結算申請。農機補貼資金結算分四次，每季度一次。第一批資金結算申請于3月31日提交省局。省局根據(jù)縣農機局的核實報表，審查資金結算情況并拔付資金。
3、管理措施
一是嚴格按照申報審批程序辦理農機購置補貼。并在補貼過程中做到公正、公開、透明。落實誰簽字誰負責，層層把關，一級對一級負責；
二是加強對補貼機具的動態(tài)管理工作。根據(jù)規(guī)定享受補貼的農業(yè)機械兩年內不得擅自轉賣或轉讓，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將取消其五年內享受農機購置補貼的申報資格，追回補貼資金，補貼機具的動態(tài)管理由各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農機管理站組織實施，縣農機局不定期進行抽查；
三是加強對農機補貼產品經(jīng)銷商的管理工作。縣農機局專文出臺了“縣關于實施安徽省農機補貼產品經(jīng)銷商管理辦法的意見”，組織召開了農機管理站長和農機補貼產品經(jīng)銷商工作會議，強調農機購置補貼工作的政策要求、工作經(jīng)驗，并加強對農機補貼產品質量及售后服務等的管理工作。
三、社會和經(jīng)濟效益
1、社會效益：
一是農機購置補貼政策的實施極大地刺激了農民的購機欲望，農民踴躍購買農業(yè)機械；二是農機補貼政策的實施，促進了農機化技術推廣工作，全縣農機裝備結構進一步優(yōu)化升級，插秧機、聯(lián)合收割機、糧食烘干機等農機化技術、新機具推廣進度加快，擁有量快速增長趨勢明顯，水稻生產機械化技術應用以點帶面，逐步向全縣范圍輻射；三是農機購置補貼政策大實施拉動了內需，在全球金融危機的大環(huán)境下起到了積極的作用。
2、經(jīng)濟效益
一方面，農機補貼政策的實施讓一部分農民用上了物美價廉的農業(yè)機械，農民種田成本大幅降低，機耕、機插、機收三大環(huán)節(jié)每畝可節(jié)約成本合計約100元，機插秧能使糧食增產增收，機收能降低收割損失，畝增收約100元，農機化作業(yè)能使農民每畝增收節(jié)支總計200元。另一方面，農機補貼政策的實施發(fā)展壯大了農民合作社等民營經(jīng)濟組織，農機合作社成員逐年增多，新機具應用廣泛，組織規(guī)模擴大，服務能力增強。
四、存在問題及建議
農機補貼政策實施過程中存在的突出問題是財政投入不足。表現(xiàn)在兩個方面，一是項目資金量不能全面滿足全縣農民申報補貼，因此我局只能采取按優(yōu)先條件和登記的先后順序實施補貼，補完為止；二是工作經(jīng)費嚴重不足，項目資金量越大，惠及農戶越多，實施農機補貼的工作經(jīng)費就越多。實施農機補貼過程中，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機站的核實、打印等費用就達數(shù)千元。
鑒于此，建議一是爭取國家加大農機補貼資金投入力度；二是財政需安排足夠的農機補貼專項工作經(jīng)費。
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